Прокуратура разъясняет

Об изменениях в Российском законодательстве

1. Установлены требования к составу региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

В Градостроительный кодекс вводится понятие "нормативы градостроительного проектирования". Они подразделяются на региональные и местные (муниципального района, поселения, городского округа). Предусмотрено, что региональные и местные нормативы градостроительного проектирования должны содержать показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального и местного значения, а также показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов РФ и муниципальных образований. Определено, что региональные нормативы градостроительного проектирования должны учитываться при подготовке проекта схемы территориального планирования субъекта РФ. Также установлено, что подготовка проектов генеральных планов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется с учетом нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

2. Федеральный закон от 05.05.2014 №124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации". Дата вступления в силу: 01.07.2014

Подписан закон, регламентирующий процедуру включения в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территории Республики Крым и города Севастополя. Предусмотрено, в частности, что указанные юридические лица вправе привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года либо приобрести статус филиала (представительства) иностранного юридического лица на территории РФ.

3. Федеральный закон от 05.05.2014 №93-ФЗ "О внесении изменения в статью 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Назначенный в гражданском процессе адвокат ответчика вправе обжаловать судебные постановления по делу. Согласно поправкам адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика, наделен правом обжаловать судебные постановления по данному делу. Нужно отметить, что в гражданском процессе суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, назначенный адвокат вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона. Такое право объективно необходимо для защиты интересов ответчика, место жительства которого неизвестно.

4. Федеральный закон от 05.05.2014 №91-ФЗ "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". О применении в Крыму уголовного и уголовно-процессуального законодательства России. Установлены особенности применения УК и УПК РФ в Крыму и Севастополе. Преступность и наказуемость деяний, совершенных на указанных территориях до 18.03.2014, определяются по уголовному законодательству России. Поворот к худшему при этом не допускается. (более подробно на сайте).

5. Федеральный закон от 05.05.2014 №126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.

Законодательство приведут в соответствие с Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. Скорректированы СК и ГПК РФ, Законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о частной детективной и охранной деятельности. Поправки связаны с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. К исполнительным документам поправки относят запрос центрального органа, назначенного в России в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в нашу страну или удерживаемого в ней. На стадии исполнения решений суда по указанной категории дел предусматривается возможность розыска ребенка судебными приставами, а также поиска ребенка частными детективами на договорной основе. Ранее на этой стадии розыск и поиск ребенка производились только по делам о его отобрании. Закреплено, что исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора незаконно перемещенного или удерживаемого ребенка, предъявляются к исполнению в течение 1 года со дня вступления судебного акта в законную силу. Достижение ребенком определенного международным договором возраста, после чего договор прекращает свое действие, должно влечь отказ в возбуждении производства на основании исполнительного листа с требованием о применении этого договора или прекращение производства. В связи с этим расширен перечень оснований отказа и прекращения.

6. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N401 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

 Правила направления материнского капитала на улучшение жилищных условий привели в соответствие с действующим законодательством. Скорректированы правила направления материнского (семейного) капитала (его части) на улучшение жилищных условий. Поводом послужили изменения в Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей, внесенные в июне2013г. Средства могут направляться в т. ч. на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по соответствующему договору займа. Перечислены виды юр.лиц, с которыми должна быть заключена сделка. Это кредитная, микрофинансовая организации, кредитный потребительский кооператив. Также стороной может выступать иная компания, предоставляющая заем по договору, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Получатель сертификата должен представить документ, подтверждающий получение средств путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации, открытый им или его супругом (супругой).

7. Постановление Правительства РФ от 19 мая 2014 г. N463 "О внесении изменений в Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи". Уточнен порядок передачи в миграционную службу сведений о прибытии и убытии иностранца и апатрида. Скорректирован порядок передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из него иностранцев и апатридов с использованием электросвязи. Уточнено, что сведения представляют в т. ч. организация, оказывающая медпомощь в стационарных условиях, учреждение соцобслуживания. Ранее речь шла о больнице, ином учреждении здравоохранения или соцобслуживания. Таким образом, используемые в порядке формулировки приведены в соответствие с действующим законодательством. Напомним, что данные представляются администрациями организаций в территориальные органы ФМС России. Заключается соглашение об информационном обмене сведениями.

8. Постановление Правительства РФ от 20.05.2014 N 465 "О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации". Определен порядок занесения граждан РФ в категорию не служивших в армии без законных оснований. Согласно Федеральному закону от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", мужчины, до 27 лет не отслужившие в армии без уважительных причин, направляются в запас с записью в военном билете: "не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований". Впоследствии такие граждане не могут быть приняты на государственную гражданскую или муниципальную службу. Данные правила начали действовать с 1 января 2014 года.  Согласно документу, заседания призывных комиссий, на которых граждан будут признавать незаконно не служившими, будут проводиться не реже раза в месяц. Для правомочности решения необходимо присутствие более половины членов комиссии. Решение будет приниматься на основании документов воинского учета, а для тех кто не состоял на учете – на основании справок из отделов военкомата. При этом вышеописанные отметки в военный билет будут ставить только тем, кто обязан был служить после 1 января 2014 года. Таким образом, если человеку исполнилось 27 лет в 2013 году, действие нового закона на него не распространяется.

9.  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №816-р «Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы».

Программа включена в нацплан по противодействию коррупции, который в апреле утвердил Президент РФ Владимир Путин. Она предусматривает мероприятия, направленные на "повышение уровня правосознания граждан и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения". В частности, кабинет Министров поручил выявить противоречия в законодательстве РФ, которые способствуют проявлениям коррупции, изучить иностранный опыт по борьбе с коррупцией, организовать взаимодействие с международными организациями по распространению соответствующих практик. Элементы по антикоррупционному поведению будут включены в стандарты общего, среднего профессионального и высшего образования. Мероприятия будут реализовывать федеральные и региональные органы исполнительной власти с участием Генпрокуратуры и Следственного комитета РФ. К антикоррупционному просвещению также привлекут образовательные и некоммерческие организации, а также СМИ.

Ранее Путин своим указом утвердил национальный план по противодействию коррупции на 2014-2015 годы. В частности, предусматривается создание подразделения, координирующего реализацию мероприятий по противодействию коррупционным нарушениям в судейском корпусе и аппаратах судов, а также разработка рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах и имуществе.

Заместитель прокурора                                                                                         Юрий Самаров